推广六年 济南绿色建筑隐忧中前行

　PM2.5、PM10持续爆表，空气重度污染下户外锻炼反而成为健康杀手，多地重工业企业纷纷停产限产，黄标车开始限行或淘汰……一连串的环保大事记，引发低碳环保的思考，思考大军中包括政府。2013年年底济南出台《济南市人民政府关于全面推进绿色建筑发展的实施意见》。从节约能源消耗做起，推广绿色建筑是政府的一项有效手段。

　　据了解，早在2007年济南就开始大范围推广绿色建筑。如今，6年过去，绿色建筑行业内仍存技术空白，同时一些小作坊生产绿色建材存在安全隐患。

　　明年市、县规划区新建筑必须是“绿色”

　　2015年起，市、县规划区范围内新建建筑全面执行绿色建筑设计标准。政府投资工程全部按照绿色建筑标准规划、设计、建设。

　　此次出台的《济南市人民政府关于全面推进绿色建筑发展的实施意见》作出以上规定。随后，市城乡建设委员会下发《关于贯彻落实绿色建筑发展实施意见的通知》予以响应。

　　绿色建筑是什么?绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

　　PM2.5数值高居不下、低碳环保的推广，甚至全球变暖等各种问题如何解决，在绿色建筑自身的意义描述中，都有所提及。“根据目前济南市现状来看，绿色建筑主要考虑的是节能，主要推广3项：普及太阳能、节能门窗和外墙保温。其实没有定义中的那么复杂。”济南一绿色建筑材料供应商介绍。

　　据了解，从2005年开始，国家建设部开始提出强制推行绿色建筑，2007年开始大范围实施。济南与该步调大致相当。

　　“可以这么理解，2007年以后市区内新盖的小区都安装有太阳能热水系统、节能门窗和外墙保温层。”该供应商介绍，强制推行绿色建筑的意思是，在新建筑的项目策划、规划和立项方面，如果达不到绿色建筑标准，济南相应政府部门将不予审批。

　　补贴力度弱，绿色建材尚有技术空白

　　“目前既能防火又能保温的绿色建筑材料，世界上还没有。”据介绍，目前墙体保温材料最常见的是聚苯板、聚氨酯板、聚苯乙烯板、岩棉等。不同的保温材料在强度、保温性、吸水率、防火等性能上都有优劣差异。

　　“其他新兴材料也可以随时进入市场，国内目前尚无约束。”该供应商介绍。无论何种新兴绿色建材，只要通过正规的性能检测，便可以投入市场。

　　市场准入门槛如此开放，为何新产品始终未出现?“政府在绿色建材研发领域给予的资金扶持还是太弱。”该供应商介绍，不少绿色建材公司愿意自主研发新型材料，但是人力成本太大。专业做技术研究，必须有两名以上的高端技术人才。而国家每年给予的科技成果奖励基本上控制在三五十万左右，难以维持整个科研系统的运转。

　　《济南市人民政府关于全面推进绿色建筑发展的实施意见》中，对于如何保障绿色建筑的推广，提到要加快技术研发，并表示：“对于符合条件的建筑节能与绿色建筑科研项目，优先列入市级专项科技计划，优先给予成果奖励，优先推荐上报更高层次科技计划和奖励。”对于奖励金额，未作出明确规定。

　　小作坊挤占绿色建材市场

　　谈及中国的绿色建筑推广，该供应商有自己的一番体会：“虽然现在政府强制推广，绿色建筑材料市场很大，但现在干绿色建筑材料的公司年销售额上亿的没大有，其中一个主要原因是做这一行的太多了。”

　　以墙体保温材料为例，该供应商点击开了山东省建设厅筹办的名为“山东建筑节能与建设科技网”的网站。在该网站注册登记的均是经过政府认证的绿色建材生产厂家。记者看到，仅墙体保温一类，注册登记的企业就有4646家。

　　除了庞大的正规军，小作坊也在蚕食整个绿色建材市场。提及小型工厂的生产设备，该供应商介绍，一套两三万元的设备便能生产EPS保温材料，正规生产厂家的生产设备则需要花费几十万到上百万元。“正规厂家的产品拿到检测中心进行性能检测，检测费用通常就需要六七万元，光检测费就比小厂家的整套生产设备都贵。”要想成为规范化厂家，必须取得政府部门的绿色建材节能认证书，而取得该证书的前提是产品必须通过检测。

　　多头管理，建材小作坊难管理

　　由于生产成本的差异，小作坊的绿色建材售价通常要比正规厂家的一半还低。产品性能上由于生产工艺简单、成本低、没有经过检测认证，很容易出现问题。“现在不少小区已经开始出现墙体爆裂或脱落的情况，这就是保温层的质量有问题。”该供应商介绍，墙体保温层都是夹在墙体与墙面中间。施工过程中，先将保温层贴挂于外墙表面，随后再添加一层普通墙面。

　　黏结强度和抗裂性能，是保温层需要检测的两项性能。将保温层往外墙贴挂，如果黏结沙浆质量有问题，墙体后期就会容易脱落。在保温层外添加普通墙面时，使用的抹面沙浆有问题，墙体后期就会出现裂痕。“由于现在不少房地产开发都是层层转包，具体施工人员进购保温层时，便容易因价格优势选购劣质保温层。”该供应商介绍，具体上报建筑材料时，提交规范化建材厂的高价建材，偷梁换柱，是常有之事。建筑一旦成型，包在墙内侧的保温层便难以看到。

　　据介绍，目前是否选购正规厂家的绿色建材，基本上靠建筑商的责任与良知。由此便导致小作坊几乎能侵占绿色建材市场的三成到四成。“整治小作坊现在缺的是牵头部门。流通领域属于工商、生产领域属于质检、建设领域属于建委，没有部门牵头，清理小作坊就很难。”