建筑领域农民工工资拖欠成因及对策

   今年以来，沭阳县累计受理建筑领域农民工工资拖欠信访、投诉件29起，接待农民工工资拖欠23批次，涉及12个建设工程项目，农民工工资拖欠案件同比下降24%，全县未发生越级上访事件。为此，记者就此作一番思考与调研。

    建筑领域农民工工资拖欠主要成因：

    （一）工程款支付不及时造成工资拖欠。部分开发商由于资金紧张等原因，工程款不能按合同约定及时到位，总承包、分包方资金被拖欠，导致农民工工资不能及时支付。

    （二）违法转包分包造成工资拖欠。部分项目施工企业中标后违法分包、转包，特别是在劳务分包中，不能按规定将工程分包给具备资质的劳务企业，而是分包给没有资质的单位或个人，且层层转包，造成工资拖欠隐患。

    （三）工资支付不规范造成工资拖欠。部分建筑施工企业没有将工资直接发放给农民工本人，而是发放给分包人，分包人无经济实力导致工资拖欠。

    （四）未签订合同或签订不合理合同造成工资拖欠。部分农民工未与项目部签订劳务合同，发生拖欠时无据可依；个别项目合同约定以房屋抵充工程款，而房屋无法及时销售或变现，导致工资拖欠。

    解决建筑领域农民工工资拖欠对策：（一）从源头抓起，严格市场准入。工程开工前，要求建设单位和施工单位足额缴纳农民工工资保证金和企业信用保证金。建设单位在办理工程主体验收和竣工验收备案手续时，严格查验工程款及劳务工资支付情况，对存在拖欠行为的，一律不予办理主体（竣工）验收备案手续。

    （二）做好宣传教育，提高农民工维权意识。加强建筑工地农民工权益保障的法律法规宣传教育工作，提高农民工维权意识。此外，各建筑工地应在出入口、宿舍区等显要位置设置“农民工权益告知牌”，公示农民工工资拖欠投诉电话，让农民工诉求能及时得到处理。

    （三）严格支付管理，确保优先支付农民工工资。建设单位在支付工程款前需预留支付额的25%以保证农民工工资优先发放，待施工单位提供农民工签字的工资发放明细表后方可支付预留的25%工程款。

    （四）加强合同管理，建立劳资管理网络。所有建设工程项目都必须签订劳务合同，发生拖欠农民工工资时做到有据可依；建立项目经理、班组长、工人三级劳资管理网络，设置专职劳资管理员，监督财务部门优先支付农民工工资，工资发放到位后方可支付其他工程款，确保工资发放到农民工等工人手中。

    （五）建立信用等级制度，加大对不法行为的处罚力度。建立农民工工资A、B、C三级评比制度，公开项目工资发放情况，将拖欠农民工工资的个人及企业列入黑名单，予以定期通报、停工整改、降低资质、清出市场等处罚，并将其不良行为记入建筑企业及项目负责人个人信用档案。