重庆渝北推广建筑行业“平安卡” 企业开发政府推广农民工受益

新华网重庆５月２６日电（记者陶冶）５月２６日，在重庆市渝北区举行的建筑安全文明施工标准化暨应急救援演练现场观摩会上，一项由企业开发、政府推广运用、让广大农民工受益的建筑工地“平安卡”管理系统技术受到了来自政府主管部门、房地产开发商和建筑公司等各方的广泛关注和好评。

    据悉，建筑工地“平安卡”管理系统是一套专门针对当前国内建筑行业施工人员的安全管理系统。“平安卡”内包含了农民工个人基本情况、施工安全教育培训情况及管理所需的其他重要信息，并开通了网上查询。农民工是否接受培训，出勤状况如何，何时领取薪水，均可通过刷卡或上网查询知晓。

    重庆万泰建设（集团）有限公司阳光雅居项目经理杨玉发告诉记者，农民工“平安卡”可以说是建筑业农民工群体的“护身符”。杨玉发说，首先，“平安卡”必须通过安全培训才可获得，这有效提高了建筑行业农民工的安全责任意识；其次，“平安卡”是建筑行业的实名制上岗证，记录了建筑工人的安全培训、用工、领薪、奖惩、保险购买等轨迹，农民工如果遇到欠薪和工伤事故等纠纷问题都可以用平安卡记载信息来佐证。第三，企业掌握了以上的信息，也可防止“恶意讨薪”行为的出现。

    据渝北区城乡建委相关负责人介绍，作为重庆市首个“平安卡”和施工现场视频远程监控系统管理试点区，从２００８年至今，渝北区已向约３５０００名建筑从业人员发放了“平安卡”，基本实现了建筑行业“平安卡”全覆盖。

    对于“平安卡”的用途，该负责人介绍说，近年来随着建设投资规模的不断扩大，规模大、技术要求高、施工难度大的工程项目不断增多，但由于建筑行业从业人员多为农民工，安全意识较差，违章作业、违规指挥成为安全事故发生的主要原因。加之目前建筑行业缺乏健全的安全教育培训体制和严格的市场准入制度，农民工无序流动，也导致了建筑施工工地事故多发、频发。

    与此同时，建筑行业的农民工还不得不时常面对欠薪问题。由于缺乏相应的考评依据和领薪凭据，农民工在讨薪时，总会或多或少遭遇不公平待遇。而农民工“平安卡”的问世正好可以有效解决这些建筑行业的“顽疾”。

    渝北区城乡建委相关负责人介绍说，这套“平安卡”管理系统最早是由广东的一家企业开发出来的。选择直接运用这套在沿海地区已被广泛采用的系统而不是由政府主导再来重新开发一套系统，一是可以节约资源，避免重复投入，其次也符合当前中央提出的政府机构工作职能转变的要求。

    据这套“平安卡”管理系统的开发企业广东腾晖信息科技开发有限公司平安卡项目负责人介绍，“平安卡”管理系统面世以来，已在广东、湖南、四川和重庆等地建筑工地得以使用，覆盖的农民工数量已超过百万。下一步，公司将和第三方社会组织合作，赋予平安卡更多的公益属性，包括提供免费的法律援助热线、农民工子女助学和救助等，并力争将“平安卡”推向全国，让“平安卡”真正成为广大农民工兄弟的“护身符”