北京钟鼓楼将恢复广场不增建筑 确保不成商业街

新京报讯 （记者魏铭言）昨日，东城区政府再度召开新闻发布会，澄清去年年底启动的钟鼓楼广场恢复整治项目中，政府依法征收的钟鼓楼周边66个院落，拆除后将确保恢复为供市民文化休闲活动的广场，不会新增建筑。

　　作为国家重点保护文物，京城中轴线北起点钟鼓楼，一个月前由北京市东城区政府正式启动其周边广场的恢复整治项目。

　　然而，这一项目，引发了一连串疑问。文保人士质疑，位于北京旧城25片历史文保区“核心地带”的钟鼓楼广场，能否靠“恢复整治”来还原历史风貌；周边胡同部分院落的拆除，会不会破坏自然形成的历史风貌？而对于周边居民来说，更多关注的是，政府此次恢复整治项目，补偿是否合理？

　　恢复适宜历史时期风貌

　　据东城区政府通报，“钟鼓楼广场恢复整治”项目是对钟鼓楼建筑周边约4700平方米范围内的66个院落，进行征收。

　　目前，张贴在钟鼓楼周边胡同、院落的政府征收公告显示，此次征收范围，涉及钟鼓楼现广场周边钟楼湾胡同、豆腐池胡同等6条胡同的部分地段，136户居民。东城区房管局相关负责人表示，此次征收，这些住户可按照房改政策，承租人应先进行房改售房，再按照评估价格接受政府征收。

　　东城区政府介绍，目前，征收项目的准备资金预计为近4亿人民币。钟鼓楼周边的房屋征收通告中，显示此次征收的基准价，为每平方米44361元。

　　按照现有规划，东城区政府历史风貌办负责人刘景地强调，征收范围内的院落拆除后，腾出的空间，用于恢复适宜历史时期的钟鼓楼广场风貌，为社区和城市居民提供文化休闲场所。所谓适宜，是指参考清乾隆全图及此后一些历史阶段的钟鼓楼风貌，并结合保护钟鼓楼文物本体安全的消防需求。“恢复之后，周边胡同最宽五米左右，起码可供消防车穿行。”

　　整治后确保不成商业街

　　对于征收边界外院落，东城区政府表示，按照居民自愿原则，协议搬迁疏解，政府负责对腾退院落进行修缮。

　　刘景地说，此次恢复整治是政府公益性项目，将严格按照国家和北京市对钟鼓楼区域的整体保护规划进行；钟鼓楼周边，会恢复原有的胡同肌理和平房四合院风貌，并保留居住功能，确保不会成为商业街。

　　昨日，东城区政府表示，目前，钟鼓楼广场恢复整治项目的规划效果仍在论证待审批阶段，尚无法公布。但恢复整治项目，已经通过了国家及北京市相关部门的行政审批，征收手续齐备完整。

　　焦点

　　为何必须搬迁部分居民？

　　东城区历史风貌办负责人刘景地称，危旧房屋、私搭乱建存重大火灾隐患

　　东城区历史风貌办负责人刘景地表示，钟鼓楼是国家重点保护文物，鼓楼为木质结构，而钟鼓楼周边，危旧房屋众多，甚至存在违章搭建三层用于经营的建筑，存在重大火灾隐患。

　　此外，市统计局日前公布的数据显示，北京市居民平均居住面积是29.4平方米。然而，钟鼓楼周边院落目前居民的户均居住面积，尚不足20平方米。因此，这次恢复整治项目，也是为了改善钟鼓楼周边大杂院居民的生活环境。政府对在征收时间内搬迁的居民，不仅有现金补偿，还协调了位于芍药居的奖励房源，以每平方米7000元的均价作为异地安置的奖励。

　　拆除院落有无文物价值？

　　刘景地表示，经过逐一认定，既不是文物，也均无历史价值

　　刘景地说，此次涉及征收的院落，仅有个别是民国时期建筑，绝大部分是上世纪70年代后的翻改建建筑。经过逐一认定，既不是文物，也均无历史价值。

　　东城区房管局相关负责人表示，关心钟鼓楼的人士可以到一些征收范围内的院落，入户去看一看，房墙和墙缝中用的砂浆石以及房梁木，可以很容易证实，是古代建筑还是现代建筑。

　　恢复整治项目何时完成？

　　刘景地称，尚无时间表，须经专家评估、有关部门批准后才能拿出效果图

　　对此，刘景地表示，目前尚没有时间表。征收完成后，恢复后的空间究竟要建设怎样的广场，要经过相关专家多轮评估、论证、报国家有关部门批准后，才能拿出最终的效果图。

　　东城区建委相关负责人称，截至1月5日晚，已有38户居民签订了协议，承诺搬迁。部分已签订协议的居民，开始着手搬家。

　　规划未出为何启动征收？

　　东城区房管局相关负责人称，目前征收工作所有手续齐备完整

　　东城区房管局相关负责人称，钟鼓楼广场恢复整治项目已通过国家及北京相关部门的行政审批，还通过了专家论证，确定了恢复整治的原则、目标、方法等。政府征收和日后广场恢复建设，是两个阶段的事。目前征收工作的所有手续齐备完整。

　　专家观点

　　即使没古建筑也非拆除理由

　　北京文化遗产保护中心发起人何戍中一直强调，钟鼓楼广场属于北京旧城历史文化保护区之内，其保护应遵循历史文化街区保护的相关法律和规定。对历史文化街区的保护与对单体文物建筑的保护不同，历史文化街区保护的关注点，应放在对街区历史“风貌”的保护上。

　　何戍中说，现在公布的钟鼓楼广场整治项目中，纠结于翻建房屋本身是否具有历史价值，却忽视了房屋本身属于胡同肌理一部分的风貌价值，这对于历史文化街区的保护没有益处。“在征收范围内的房屋，即使真的没有一处严格意义的古建筑，也构不成一个征收拆除的理由。”何戍中称，历史文化街区的保护与人民居住条件的改善并不成为矛盾，真正应该处理掉的，应该是私搭乱建妨碍风貌的建筑。

　　何戍中认为，目前对于历史街区的整治，经常会提到要恢复盛世之景，却常常忽视历史文化街区的本来已经存在的历史积淀。对于历史街区整齐划一的规划设计，其实是一种缺乏文化自信的表现。

　　新京报记者 王佳琳

　　链接

　　整治后钟鼓楼广场近万平米

　　钟鼓楼始建于1272年，至今已有700多年历史，是元明清三代的报时中心。民国时期，钟鼓楼成为民众文化教育场所，周边是平民活动广场；上世纪80年代初，钟鼓楼被作为国家重点文物保护，主要功能是文化展示。钟鼓楼广场目前是周边居民的社区文体活动场所。

　　东城区政府出具的文字资料称，钟鼓楼及周边的胡同、院落，具有独特的历史文化价值。但随着历史变迁，其历史风貌破坏较大，对比清代及建国初期地形图，钟鼓楼周边空间被严重侵占，辐射面积由原来约1.4万余平方米减少至目前的不足4000平方米。

　　去年12月13日，在钟鼓楼广场恢复整治项目的首次新闻发布会上，东城区副区长朴学东说，整治恢复后的钟鼓楼广场，面积可达到近万平方米。但具体恢复后的风貌，还需邀请文保、规划等专家谨慎评估、论证。