衡阳：城市新建民用建筑需修建防空地下室

        据悉，此次《实施办法》修改涉及的范围几乎覆盖原《实施办法》所有条款，幅度大、范围广、内容多。条目数量从28条增加到43条，其中20条作了重大修改（包括删除1条），增加16条。

除了原定八个方面的职能外，《实施办法》强化了人防部门的主体责任，新增和强化了政府的组织领导责任，明确和新增了相关部门的配合监督责任，明确和完善防空地下室建设制度管理，以及强化了具体法律责任。

人防部门主体责任强化方面，如《实施办法》第十一条中提到：“城市地铁、隧道等地下交通干线、交通综合枢纽，以及其他地下工程的关键部位和重点设施，必须符合人民防空防护标准和要求。人民防空主管部门应当参加其设计审查、质量监督和竣工验收认可工作”。

新《实施办法》尤其值得关注的是关于防空地下室建设的管理制度，提出：城市新建民用建筑应当根据国家和省人民政府的有关规定，按照地面建筑面积的一定比例修建战时可用于防空的地下室，并与地面建筑同步设计、施工，同时投入使用；因条件限制不宜修建防空地下室的，建设单位应向人民防空主管部门提出易地建设申请。

另外，相比原《实施办法》，新《实施办法》强化人防工程监管，明确对违反《实施办法》的犯罪行为追究刑事责任。       

市委常委、市政府副市长段志刚在会上指出：贯彻落实《实施办法》有利于我市人防事业发展、有利于增强我市国防实力、有利于促进人防与全市经济社会融合发展。他要求要深刻理解人民防空的方针和原则，进一步明确责任体系，进一步加强人防管理，加大贯彻落实《实施办法》宣传力度，强化督查指导，推进《实施办法》贯彻落实。   

市政协副主席肖长河、衡阳警备区参谋长彭双全、市政府顾问杨双华出席会议。