宁波：建筑业农民工多数不签劳动合同

今年年初以来，市审计局启动了建筑行业农民工合法权益保障情况专项审计调查。审计以工程款拨付为主线，按照工程项目的进度情况，审计工程承包商工程款人工部分的使用情况，延伸调查了分包建筑企业、劳务派遣公司的农民工合法权益落实情况。审计调查涉及农民工2832人，其中用工时间在3个月以上的1951人。审计发现，建筑行业农民工劳动合同签订率低，仅为24.87%，而且大部分合同要素不完全；农民工参加社会保险的比例更是远低于其他行业。从审计部门对农民工的问卷调查来看，68%的被访建筑业农民工愿意用工单位为其办理社会保险。

造成这种现象的原因，主要在于建筑行业不少工程存在层层转包、分包现象，劳务派遣公司存在无相应资质、违规跨区域经营等情况。在这过程中，不同施工队伍形成了错综复杂的关系，一线农民工干完了活，甚至不知道自己到底是在给哪家公司干活、应与哪家公司发生劳动关系，部分用人单位对农民工权益的保护，仅仅停留在支付基本工资层面，使劳动合同、基本社会保险难以落实。

市审计局表示，下一步将扩大对建筑行业农民工权益保障问题的审计调查范围，对于审计中发现的问题，将会同职能部门研究出台更为科学有效的保障办法。据悉，目前我市正在向6万名建筑工人推广IC信息卡，该信息卡记录了他们的身份、合同签订、工资领取、技能培训等多种信息，审计部门建议将农民工养老保险等信息也融入到IC卡中，以促进多部门有效联动、联合监督。