工期缩短 质量提升 资金节省 干部廉洁

占地800余亩的云南电大呈贡校区一期工程投资概算约6.5亿元，总建筑面积16.3万平方米，建设单体包括教学楼、学生宿舍、实训中心、图书馆等12项主体工程。同等的工程量，通常需要2年左右的建设周期。云南电大创新建设模式，实行“代建制”，并加强制度监管，确保了工期缩短、质量提升、资金节省、干部廉洁“一举四得”的建设效益。

通过招标，云南电大与云南建工集团有限公司签订了代建协议。双方合作发挥代建单位施工管理优势，成立新校区建设管理机构，负责施工现场的监督检查和协调工作；通过监理公司、审计中介和校内纪监等渠道，对工程建设进行全程监理、全程审计、全程纪监监督；对钢材、水泥等主要建筑材料实行适时招标和竞争性谈判，以确定优秀供应商。为严控施工质量，学校实施工程样板先行、工艺过程“看样确定”模式，代建方和业主方共同实施每日质量考核等制度化管理。对于中水站等部分不满意工程进行二次招标，确保工程建设从建筑材料到施工管理都做到优质高效，实现投资效益最大化。

“创新+制度”的建设模式，使云南电大呈贡校区建设实现了4个效益。一是“经济效益”。“代建制”建立了较完善的投资风险防范机制，有效杜绝了工程建设“超规模、超标准、超概算”的“三超”现象。二是“专业效益”。通过公开招标择优选择具有专业建设和管理能力的代建单位，避免因学校缺乏专业人才和管理经验而可能导致的“低效”运转。三是“效率效益”。项目建设严格按照批复的规模、内容、标准实施，提高了建设效率，避免了“胡子工程”。四是“廉政效益”。通过公开招标择优选择代建单位，并由代建单位直接承担新校区工程建设的全过程管理，在学校与工程之间建起了“防火墙”，为打造廉洁工程创造了条件。