镇江开展建筑工程监理专项整治

方良龙 辛桂香

继去年开展建设工程勘察设计违规变更专项整治之后，今年镇江开展建筑工程监理专项整治，推动监理单位更好履职尽责。日前，市住建局公布的市区建筑工程第三次监理专项检查情况通报显示，专项整治已对监理行为产生积极影响。

监理履职尽责情况改观

据镇江市住建局9月16日通报，2022年市区建筑工程第三次监理专项检查共计检查5个项目标段，涉及监理单位5家，得分均在80分以上。从检查总体情况看，多数监理企业能够按要求配备监理人员，落实监理责任，对工程质量安全文明施工进行有效控制，检查情况比第一次和第二次监理专项检查有了明显的改进。

镇江市住建局6月发布的市区建筑工程第一次监理专项检查情况通报显示，检查的10个项目标段涉及的10家监理单位中，得分60分以下的项目监理机构1个；得分60-80分的项目监理机构5个；得分80分以上的项目监理机构4个。针对检查中发现的问题，发出工程质量监督抽查整改通知书5份、建设工程施工安全隐患限期整改通知书4份。对发现问题较多的江苏高智工程管理有限公司、江苏苏维工程管理有限公司、安徽省建科建设监理有限公司、扬州市建苑工程监理有限责任公司、苏州达仁建设工程咨询有限公司及江苏江大工程管理有限监理公司6家监理单位予以全市通报。检查中涉及的有关违法违规行为由市城建监察支队进一步调查处理。

8月发布的市区建筑工程第二次监理专项检查情况通报显示，检查的8个项目标段涉及的8家监理单位中，得分60分以下的项目监理机构1个；得分60-80分的项目监理机构4个；得分80分以上的项目监理机构3个。针对检查中发现的问题，发出工程质量监督抽查整改通知书7份、建设工程施工安全隐患限期整改通知书6份。对发现问题较多的江苏苏维工程管理有限公司、江苏信亦诚项目管理有限公司两家监理单位予以全市通报。

虽然3次专项检查的样本数不同，虽然第三次检查60分以下项目监理机构、发放整改通知书数和全市通报监理单位全部“归零”有偶然性，但专项检查的确推动了监理企业的履职担当。这从二次抽检的两家被通报监理单位没有再上“黑榜”也可得到印证。

落实参建各方主体责任

“以往质量监督对施工单位关注得较多，对其他参建单位关注较少。”市建设工程质量监督站站长陈研说。去年开始，建设工程质量监督部门转变思路，针对勘察设计单位为满足建设单位不合理要求，随意变更设计文件的现象，开展了建设工程勘察设计违规变更专项整治，当年由设计违规变更引发的质量隐患大幅度下降，今年上半年市质监站统计的有效投诉率同比又下降了33％。在此基础上，今年镇江开展了建筑工程监理专项整治。

专项整治要求，在项目监理单位开展自查自纠的基础上，加大对监理企业及其项目监理机构监督检查力度。针对检查中发现的违法违规行为，依法依规对监理单位、从业人员进行处理。情节严重的采取通报、扣减信用分等处理措施；涉嫌违法行为的，移交执法机构调查处理，并列入重点监管对象。由此，今后，滥竽充数的“南郭先生”将很难混下去。

针对监理单位的独立性问题，专项整治方案也提出，听取监理企业工作建议和意见，不断改进监管方式，建立长效管理机制，形成有利于监理行业健康发展的政策环境。