长春市：拆除违法建筑 改善人居环境

　　违法建筑，在影响市容环境的同时，也存在一定的安全隐患。为了进一步规范城市秩序，改善城市人居环境，消除安全隐患，及时解决人民群众关注的热点、难点问题，今年以来，长春市各城区、开发区持续开展拆违工作。今年将重点拆除城市主次干道、主要出入口的违法建筑，占用城市广场、绿地、交通设施等公共用地的违法建筑，压占防火通道、供电走廊、地下管线等存在安全隐患的违法建筑，居住区内严重影响居住环境的违法建筑。

飞跃路上商家占用人行步道私建的违法建筑全部拆除，街路变得整洁有序。

　　长春市向违法建筑“亮剑”

　　违法建筑是城市管理的顽疾。为了还给市民一个整洁的市容环境，从今年1月开始，长春市城市管理部门开展了拆除违法建筑集中攻坚行动。截至目前，全市拆违19120处、120余万平方米。

　　据介绍，2018年年底，全市建成区违法建筑基础底数为39277处，2620540平方米。今年1月，根据市里相关会议部署要求，市区两级城市管理行政执法部门按照“消除存量、遏制增量”的思路，全面开展拆违工作，拆违进度明显加快。截至目前，基础台账内存量违建已经下降到22880处、1770432平方米。另外，各城区、开发区通过主动发现，及时拆除台账外违建2723处、425838平方米。

　　针对违建拆除，长春市在已经建立违建台账的基础上，进一步敲实、落准具体违建点位，根据拆除进度，及时销号撤账；对新发现的违建，适时补充台账基数，初步形成了全市违建“一本账”、全市拆违“一盘棋”的工作机制。目前，全市拆违工作在市城管办的集中领导、统筹、调度下，以区为主，街道实施，以基础台账清零为目标，将拆违任务细化到每个街道，逐日统计调度。

　　市城市管理机动执法支队相关负责人介绍说，今年以来，市城市管理行政执法局统一下发了2019年拆违方案，并以市政府名义出台了拆违通告，抽调精干力量成立7个违建督查小组，逐区跟踪、抽查。各区以街道为主，织密管控网格，一方面对台账内违建进行拆除，一方面加大巡查力度，两条腿走路，力争提前完成既定拆违、控违任务。

　　接下来，长春市将充分利用当前有利的施工条件，集中组织拆违行动，快速推进拆违工作。市城市管理行政执法局7个督导组将在每周每区抽查2处的基础上，实现督查、抽检全覆盖，对进度慢、责任落实不到位的城区给予通报。同时，把执法人员巡查与无人机、视频监控等技术手段相结合，全面完善违建发现手段，把对违建的监控触角延伸到城市每个角落。

　　长春市还将采取纪检、规划、建委、执法等多部门联动的措施，对新增违建实行零容忍，发现一处、拆除一处。

飞跃路上商家违建“门斗”拆除前后对比。

　　134处违建“门斗”被拆除

　　飞跃路形象进一步提升

　　飞跃路自去年年底全线贯通以来，已成为从市区到长春西站的一条主要街路。随着城市精细化管理的深入开展，飞跃路上134处商家违法建设的“门斗”被拆除，这条宽阔的街路变得更加整洁。

　　飞跃路两侧有着很宽的人行步道，因为之前一直是“断头路”，所以不少商家私自搭建“门斗”。今年4月初，记者在飞跃路暗访时看到，自立西街向北，有近百户商家存在违建，各种各样的“门斗”占用了人行步道，有的延伸了几十厘米，有的延伸了几米，有的甚至接出了“二层楼”，还有商家在人行步道上私建车库。

　　绿园区城市管理行政执法局相关负责人介绍说，飞跃路以前是一条“断头路”，车流和人流都不大，有些商家为了一己之利私自搭建‘门斗’，根本没有考虑城市的整体环境。飞跃路打通之后，他们进行了全面摸排，确认134处违建，并向商家下发了整改通知书，很多商家比较配合，表示愿意自行拆除。

　　4月末，记者再次来到飞跃路时，发现很多临街商铺已将自家的违建“门斗”拆除，一家便民超市的经营者告诉记者，他们前些天就接到了街道通知，要求大家自行拆除，现在大部分商户已经将自家违建拆除，接下来他们会按照区里统一规划对外立面进行修复。当时，记者发现，之前建在人行步道上的车库也已经被拆除，但一家饭店接出来的“二层楼”仍然存在，店主表示一定会配合相关部门，完成自拆。

　　5月22日，记者第三次来到飞跃路时，发现之前那家饭店的“二层楼”已经全部拆除，而且人行步道已经进行了重新铺装。绿园区城市管理行政执法局相关负责人表示，下一步，他们将根据飞跃路的整体风格，对临街的广告牌匾进行规范，让其成为一条亮丽的城市风景。

拆除立信街东侧占用消防通道的违建商铺。

　　立信街十年顽疾根除

　　拆除堵住消防通道的商铺

　　桂林路作为春城老牌商圈，是年轻人时尚消费的首选之地，这里寸土寸金，因此，有人为了利益占用居民楼消防通道建起商铺。日前，位于西康胡同南侧立信街上占用消防通道的两处违法建筑被拆除，让附近居民担心了近十年的安全隐患彻底消除。

　　今年4月初，朝阳区城市管理部门在巡查时发现立信街西康胡同南侧存在违建商铺，而且就堵在消防通道上。4月12日，记者来到这里时并没有发现类似违建商铺，听了执法人员介绍才知道，原来立信街东侧标有“立信街2190号”地名标志的商铺和其南侧的商铺是违法建筑，这两处违法建筑刚好将其后面两栋居民楼中间的消防通道完全堵死。而在马路对面，同样是两栋居民楼中间的消防通道上，停放着许多“僵尸车”。

　　居民徐阿姨就住在立信街东侧两处违法建筑后面的居民楼内，据老人介绍，她家这栋楼一楼是商铺，住在二楼以上的居民都要通过一个外楼梯出入，本来楼梯是可以两侧通行的，但考虑到商圈人多，为方便管理就在西侧的楼梯处安了铁丝网，可没过多久，便有人在此处建起了两间商铺。“这两间商铺存在也有近十年了，居民都从东侧一个楼梯出入非常麻烦，如果一旦发生火灾或其他紧急情况，大家逃生都成问题。”徐阿姨说。

　　4月16日，朝阳区城市管理部门组织执法人员对立信街东侧的两间违建商铺和西侧消防通道上的“僵尸车”进行了集中清理。拆违现场，不少居民和路人为政府的行动点赞。

　　5月22日，记者再次来到此处，据正在进行巡查的朝阳区城市管理行政执法局桂林执法中队负责人介绍，下一步，他们将联系相关部门对此处进行重新铺装，并对拆违现场留下的伤痕进行统一处理，还居民一个安全整洁的居住环境。

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新《消防法》部分条款

　　第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

　　第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

　　（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

　　（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

　　（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

　　（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

　　（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

　　个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

　　有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正，拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

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消防通道被堵的惨痛案例

　　违法建筑看似缘于个人利益，却关乎城市的形象和百姓的安全。统计显示，全国各地造成重大人员伤亡的火灾事故中，80％以上有消防通道堵塞的情况。另据统计，近10年我国发生的群死群伤火灾中，约半数是因为消防通道阻塞造成。消防通道一旦被堵，会直接影响到火灾、地震等突发事故发生后人员的疏散、急救车辆的进入，贻误最佳时机，严重阻碍救援。

　　以下是近年来发生在国内、国外因消防通道被堵而造成生命和财产损失的几个案例：

　　2013年12月11日凌晨，济南市洪楼南路的汇科旺园小区一栋18层的居民楼起火，大火共造成4人死亡，其中，1人在楼内死亡，其他3人在逃生过程中无路可逃跳楼坠亡。事后调查发现，该栋楼存在多处安全隐患，起火楼层上下的消防栓均没有水，小区消防通道被私家车堵住，而楼内的多层安全通道也被杂物阻塞，大火经过近3小时才被扑灭。

　　2015年1月2日13时14分，黑龙江省哈尔滨市道外区太古头道街的北方南勋陶瓷大市场三层仓库起火，过火面积1．1万平方米。火灾扑救过程中，起火建筑多次坍塌，坍塌面积3000平方米，造成5名消防员牺牲、14人受伤。在救援过程中，消防车赶到现场，曾试图从消防通道进入院内起火地点进行救援，可几个出入口都被商铺堵住，错过了宝贵的救援时间。

　　2017年9月14日清晨，马来西亚首都吉隆坡一所私人开办的学校发生火灾，造成至少21名学生、两名教师死亡。警方和消防部门调查发现，失火建筑存在消防隐患。救援人员在窗户附近发现了大部分遇难者遗体，窗户外安装的铁条阻碍了师生逃离。失火建筑顶层原本规划是开放式的，有两条逃生通道通向出口。但后面违规新增了一堵墙，把顶层分隔开，导致学生宿舍只有一条通道通向出口。