安徽将改革建筑用工制度 全面推行建筑工人实名制

安徽将改革建筑用工制度，推进传统建筑劳务企业向具有稳定劳动关系的专业化作业企业转型，并全面推行建筑工人实名制，让农民工兄弟就业更稳定也更安心。1月6日 , 记者从省住建厅获悉，《关于大力促进全省建筑业民营经济发展的实施意见》已经出台，聚焦私企民企发展的痛点和难点，营造公平良性的经济发展环境。

鼓励民营企业参与基础设施建设

建筑业民营经济是全省经济发展的重要组成部分，在城乡建设、增加就业、改善人居环境等方面发挥了重要作用。当前，全省建筑业发展还存在实力不强、层次不高、环境不优、市场不活等现实问题，正处于爬坡过坎的困难阶段。

因此，安徽将完善招投标制度，改革以价格为决定因素的招标和采购管理模式，实施技术、质量、服务、品牌、价格、信用等多种因素的综合评价，实现由 “拼价格”向 “拼质量、重信用 ” 转变。

在基础设施建设领域，鼓励对地方就业和经济发展贡献大、具有良好信用、能够提供足额担保，且专业技术人员具有相关工程业绩的民营企业参与相应项目建设。鼓励央企、外省大型建筑业企业与民营企业组成联合体，共同参与高端建筑市场竞争。

试点打破 “碎片式 ”工程承包方式

转变工程建设组织模式 , 全省将通过试点示范，打破分段碎片式的工程承包方式和管理方式，在政府投资项目、装配式建筑中大力推行工程总承包和全过程工程咨询。加快完善与工程总承包、全过程工程咨询相关的招投标、承发包、施工许可、竣工验收、工程结算等制度。

为了营造有序竞争的市场环境，将全面清理各地区、各行业在市场准入、工程建设项目招投标中对民营企业设置的附加条件和歧视性条款。及时清理涉及建筑业民营企业发展的政策文件，尽快公布有效文件目录，凡未列入目录清单的文件一律废止。避免不合理最低价中标现象，严禁低于成本价竞标，严厉打击围标串标等招标投标市场领域突出问题。

改革用工制度让民工就业更稳定

改革建筑用工制度，推进建筑劳务企业向具有稳定劳动关系的专业化作业企业转型，让农民工找饭碗更安心，减少流动性。搭建安徽省建筑工人信息管理平台，全面推行建筑工人实名制。加快造就适应现代建筑业发展的产业工人队伍，大力发展以作业为主的建筑业专业企业，推动现有建筑劳务企业向木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业转型。

规范工程价款结算，通过支付担保、仲裁等经济、法律手段，建立健全工程款支付保障机制，约束建设单位及时按合同约定足额向承包企业支付预付款、工程进度款，结算工程价款，保护民营企业合法权益。

推行工程担保任何单位不得拒绝

全省将清理规范工程建设领域各类保证金，建立健全清退保证金台帐制度，落实招标文件、施工合同备案审查制度，严肃查处超标准收取保证金或者强制要求缴纳现金形式保证金等行为。

积极推行施工企业以银行保函、商业保险、第三方担保方式替代现金形式保证金，推行工程担保制度，任何单位不得拒绝。对建筑工程项目 , 建设单位凡要求承包企业提供履约担保的 , 应对等提供工程款支付担保。严格执行阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策。

(合肥晚报 ZAKER 合肥记者 吴奇)