保护文物建筑 得靠立法“铺路”

   近日，《河南商报》连续刊发了“把根留住”系列报道，有很多市民、专家提供建议。大家都希望，我们这个城市的决策者，能关注到这些建议，进而推进郑州的历史文化遗产保护。

　　事实上，有很多人已经在为此而努力。9月8日到14日，由郑州市政协副主席王顺生带队，郑州市文物局、规划局、城建委主要负责人，以及管城区、高新区、航空港区等主要负责人组成了考察团，对天津、包头、哈尔滨的历史文化保护传承进行了考察。

　　考察团几乎包含郑州市历史文化传承涉及的每个部门。考察的背景是什么？会对郑州的文化传承产生怎样的影响？ 昨日，王顺生接受了河南商报记者的采访。

　　市政协考察历史文化传承

　　“效果非常好，不仅我自己有意外收获，所有参加的人，开了几次座谈会，都是回味无穷。”昨天，提起这次考察，王顺生还在感慨。

　　9月8日，他带着郑州几个单位的负责人，进行了为期一周的考察。按照常规，政协每年有两次专题议政会，本月即将召开的议政会上，“城市精细化管理”下的历史文化遗产保护，将是他们的主要议题。

　　考察前，他们先针对此行目的，筛选了国内历史文化保护做得比较好的城市天津、包头、哈尔滨，又筛选了相关职能部门的负责人。

　　“只有让涉及的人亲自看一看，感受一下，他们在以后的工作配合上才能感同身受。”王顺生说。

　　而据河南商报记者了解，前往考察的人回来都写出了考察报告。很多人表示，希望这种多部门联合考察以后会更多。

　　文化风貌和自然风貌并重

　　王顺生说，通过对天津、包头、哈尔滨的考察，他发现，三个城市各有特点，但共同点是，对文物的保护都是放在城市整体规划建设的重中之重。

　　比如天津，45平方公里的租界区域现在全部保护恢复，开发利用。包头对秦万里长城，在开发中进一步保护，在长城下边的战备洞里，展示秦王朝的历史文化遗迹；包头目前正在进行棚户区改造，但在里边留了个建筑群落，将来棚户区都改造了，这个群落就能让人看到这个城市的历史变迁。哈尔滨除了保留原先的苏式建筑，还把建筑系统化、整体化，老房子周围的再建建筑都是按照这个标准弄的，整个城市显得既古老又与众不同。

　　此外，他们还很重视自然风貌的开发。比如天津，利用海河两岸整理、绿化，形成了很漂亮的天津新城区；包头在城市中间留了一片8平方公里的草原，一下就成了城市的名片；哈尔滨对松花江沿岸进行了改造升级，既为本地居民提供了很好的观赏休闲去处，又对外地游客产生了吸引力。

　　这些城市保护得好，主要依靠立法。王顺生说，天津市保住了租界区，就留下了一份宝贵的历史财富；包头把城中的大草原用立法的形式固定下来，使其得到了保护；哈尔滨这几年在整个城市的规划中，也是做到了法制先行。

　　保护文物建筑重在立法

　　在王顺生看来，这几种方法都非常值得郑州市学习。

　　郑州首先要突出特色，不能过来一看，和全国其他地方没啥差别。郑州是古都，在古都文化、姓氏文化、黄帝文化等方面有着极大的优势，可以利用这些建成一个系统、完备的旅游圈。

　　“外地人到郑州看什么？除了看我们的城市，还要看我们的周边。”王顺生说，最好从黄河游览区开始，一直到荥阳、巩义、登封等，形成一个整体，而不是零零碎碎。

　　其次，也可以有很多设想，让我们的城市与众不同，比如，能否在二七塔周围搞一个方圆一公里的历史文化圈？包括文物的展示、标记、自然风貌等。能否在南水北调沿线建绿化带公园？能否在航空港区的中心位置，留出十平方公里的高等级农田？

　　当然，最重要的是推进立法。王顺生认为，必须把那些有特色的文物，用法律的形式固定下来。

　　将利用一切平台主打文化牌

　　河南商报记者发现，最近几年，郑州市政协一直在大力推进郑州市的历史文化建设。

　　早在2012年，郑州市政协第十二届二十二次常委会上，郑州市政协就组织4批政协委员，经过3个月调研，提出打造郑州古遗址群。

　 2014年，郑州市多名政协委员再次联名提议设立“非遗保护基金”；今年以来，在郑州市政协的议政会和双月会上，历史文化传承保护更是主要课题。

　　对此，王顺生说，本届政协就是要主打郑州市的文化牌，从政协主席到政协委员，将利用一切平台和机会，推进郑州的历史文化风貌建设。

　　“政协的主要职能是参政议政、民主监督，聚集了一大批密集、活跃的人才。我们还将继续进行调研，在政府决策前，提供决策服务，实施中进行监督服务。”王顺生说，政协委员除了提出提案，还将在各自的行业中发挥作用，“为我们的历史文化建设出力。”